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经济观察网 记者 张英1月17日，国家统计局局长宁吉喆在2021年国民经济运行情况新闻发布会上介绍，2021年全国人口自然增长率为0.34‰。而2020年、2019年的这一数据分别是1.45‰、3.34‰。

2021年0.34‰的增长率是否意味着我国进入人口负增长阶段？中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新，在接受经济观察网记者采访时表示：0.34‰的增长率意味着中国又向绝对的零人口增长迈近了一步，但不会在2022年就迎来人口负增长，而是会在几年的“零人口增长波动期”后，然后才进入常态化的负增长阶段。同时，2022年我们即将迎来规模更大、持续时间更长的“老龄冲击波”，全社会将面临更严峻的老龄化问题。

“零人口增长波动期”后，进入常态化负增长

经济观察网：2021年人口自然增长率是0.34‰，相比于2020年的1.45‰下滑了1.11个千分点，您对未来几年的人口增长趋势如何看？

原新：这个数据显示，我们向零人口增长又迈进了一步。2020年净增加人口是204万，2021年只有48万，相较于全国14亿总人口规模来看，基本可以说出生人口和死亡人口接近抵消。

根据全世界已经进入人口负增长的国家和地区的经验来看，零人口增长不是一个时点，比如在某一个年份，而是一个时间段，会持续几年。在这个时间段中，出生人口和死亡人口会出现上下波动，人口自然增长率在零水平线上波动。“零人口增长波动期”过后，中国人口就会转入一个常态化的、稳定的负增长。

根据我的判断，预计2022年还不会实现负增长。尽管业界对2021年6月公布的三孩政策预期不高，但应该还会产生一定的政策效果，对出生人口的增长带来积极影响。

同时，也应该注意，2021年我们的死亡人口是1014万人，应该是1949年以来除了1960年外的第一个死亡人口超过1000万的年份。未来，随着人口老龄化进一步加深，估计死亡人口超过1,000万会成为一个常态现象。

2022年将迎来第二个老龄冲击波，时间更长，规模更大

经济观察网：2021年我国65岁及以上人口已占全国人口的14.2%，这是否意味着我国已提前进入中度老龄化社会？

原新：2021年65岁及以上人口20056万人，突破了两个亿。如果按照65岁占人口比例的标准来看，中国已经达到了中度老龄社会的标准，即超过了14%，跨入了中度老龄社会的行列。

不过按照60岁标准来看，2021年60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，还未达到中度老龄社会的20%。这是因为1961年由于自然灾害原因，出生人口较少，只有1190万人，所以2021年进入60岁的人口增加较少，是近几年以来进入60岁以上老年人口最少的一年，这一年的老龄化进程相对缓慢。

但从2022年开始，第二个婴儿潮（指1962-1975年）的人就开始进入60岁以上老年人的行列，将会掀起第二个老龄冲击波，这一次冲击波与50年代第一个婴儿潮相比，它持续的时间会更长，规模更大，年均进入60岁以上老年人口的数量将会超过1,000万以上。

乡村常住人口26年持续负增长，跌破5亿大关

经济观察网：2021年城镇化率比上年末提高了0.83个百分点，您怎么理解该数据？

原新：从城乡结构来看，城镇化水平进一步提升，从63.89%增加到了64.72%，城镇常住人口比2020年末增加了1205万人。而乡村常住人口继续减少，比上年减少了1157万人，降到49835万人。这是自1996年乡村常住人口负增长以来，持续26年呈现下降趋势，同时也是首次跌破5亿人大关。1995年乡村常住人口达到了8.59亿人的顶峰，26年间乡村人口减少了约3.6亿人。

同时，我们也看到2021年流动人口有38467万人，比上年增加了885万人。全国人户分离人口50429万人，比上年增加1153万人。可以说流动人口依然活跃，中国仍然处于从乡村社会向城镇社会转型的阶段，正在从一个稳定的农村社会向一个迁徙流动的城镇社会转型。