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文

陈丽媛

全国人口出生率再创新低近日中国统计年鉴2021中披露2020年全国人口出生率为852首次跌破10而同期人口自然增长率仅为145

持续走低的生育率一直以来都是公众关心的热点话题

今年5月国务院第七次全国人口普查领导小组副组长国家统计局局长宁吉喆在国新办发布会上介绍从人口总量上看虽然我国人口总量增速是放缓的但仍然保持了平稳增长同时普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降老龄化程度加深总和生育率下降出生人口数量走低等

宁吉喆认为要辩证看待人口变化对经济社会的影响一是我国人口基数大人口众多的基本国情没有改变超大规模国内市场优势将长期存在人口与资源环境仍将处于紧平衡状态同时人口增长放缓需要采取措施促进人口长期均衡发展

针对人口问题现状和面临的挑战中国人口学会副会长北京大学社会学系教授陆杰华接受中国新闻周刊专访表示从人口变化的规律来说应尽量延长人口红利的时间通过一些制度安排来借鉴其他国家人口负增长所带来的一些成功经验和失败教训避免走弯路实现社会经济的可持续发展

负增长可能提前

中国新闻周刊中国统计年鉴2021披露2020年全国人口出生率为852首次跌破10这个数据意味着什么

陆杰华

应该是新中国成立以来除了自然灾害那几年自然增长率最低的降得比较厉害过去我们都是正增长多数年出生率基本都是两位数现在852但是死亡率还在上升呢因为老年人口比例和规模在逐渐扩大

中国新闻周刊那意味着接近人口负增长了

陆杰华

现在数据还是正的自然增长率是1452021自然年度还没过去出生人数和死亡人数的绝对数还没有公布那就是一个相对数2019年死亡人口是980多万但因为人口老龄化它这个数每年是上升的去年出生人口是1200万今年要是低于1000万的话那就有可能进入负增长

中国新闻周刊人口负增长的脚步提前了

陆杰华

对快一些之前是预估20272030年才进入负增长现在如果今年不增长明年没有回升的话可能就这两年的事了

中国新闻周刊今年三胎放开了会起到作用吗

陆杰华

至少今年没有作用5月放开目前还看不出成效来通过放开三胎来解决人口问题比较难因为三胎在整个出生人口里占的比重不是特别大最重要的是一胎二胎前面放开二胎政策后预期比之前要低所以放开三胎

中国新闻周刊今年七普数据也公布了你觉得按照现在的人口增长趋势近两年会是人口峰值吗

陆杰华

假如今年死亡率超过出生率那可能这个峰值就下去了但是明年还能不能回来还有待观察比如明年三孩要出生了会不会抵消一些死亡率可能会有一些波动吧

中国新闻周刊现在我国的年龄结构是什么情况

陆杰华

底部在收缩顶部在增长中间靠近顶部的中年劳动力部分也在老化这个变化趋势决定了我们现在人口保持正增长的难度也是比较大的因为整个年龄结构在老化

中国新闻周刊这个结构形态会对经济和社会产生什么影响

陆杰华

人口无论是总量还是结构对社会经济发展都是基础和全局战略性的变量人口是个慢变量实际上会作为一个长周期影响几十年对人口红利养老金养老照料等方面都会带来持续性的挑战

数量型转为质量型

中国新闻周刊在你看来人口红利的流失是一个什么性质的问题

陆杰华

是一个挑战过去依靠数量型的人口红利将来如果这种红利消失需要依靠质量型现在数量型的人口红利并没有完全消失只是在走向下行劳动力人口还是相对比较多的只是和十几二十年前相比规模和比例下降了一方面可以通过延迟退休保证这个比例和规模另一方面可以提高劳动效率提高人力资本来获取第二次人口红利

从人口变化的规律来说尽可能延缓人口负增长到来的时间尽量延长人口红利的时间我们可以通过一些制度安排来借鉴其他国家人口负增长所带来的一些成功经验和失败教训我们避免走弯路使我们即使负增长也可以保持社会经济的可持续发展

中国新闻周刊有专家认为应全面放开有的认为应缓步放开你怎么看

陆杰华

发展规律上是全面放开更好一些如果全面放开效果还是不行那至少下降的趋势能减缓然后再用其他措施来应对生育率过低或者负增长的变化现在逐步放开可能是考虑到中国人口这么多可能担心潜在问题所以也是一个逐步优化生育政策的过程但是如果未来真的面临负增长那肯定还是要做进一步调整

中国新闻周刊除了生育惯性规律以外人为因素现在被谈论的最多的就是年轻人不愿意生孩子你对此怎么看

陆杰华

这是社会经济发展的产物也是一个必然结果过去生育率下降靠政策现在政策范围内他不生这就是一个经济文化作用的问题看看能不能通过一些积极有效的措施让生育率有所回升现在生育养育成本都比较高要降下来才能改变情况