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北部生态发展区协调发展指数

北部生态发展区5市：韶关 河源 梅州 清远 云浮

北部生态发展区协调发展指数总榜显示，2021年报告中，清远仍以绝对优势蝉联冠军，在经济增长指数、产业转型升级指数两项分榜单中居首，在交通通达和社会民生指数中排第二。河源保持上年报告的亚军，在绿色发展指数中以突出优势从第二升至第一，在产业转型升级指数中排第二，在经济增长指数中从第二降至第四。

韶关排名第三，在社会民生指数中依然得分最高，在经济增长指数中保持第二。第四名云浮在交通通达、绿色发展指数中均位列第二，经济增长表现较上年报告结果好转，但产业转型升级、社会民生指数依然是其“失分项”。梅州则排名第五，经济增长指数、产业转型升级指数、绿色发展指数均表现欠佳，但交通通达指数得分位列5市第一。值得一提的是，此次的排名结果与上年保持一致。

经济增长指数

GDP清远最高 云浮增速最快

北部生态发展区“经济增长”指数榜单结果显示，2021年报告中的冠、亚军为清远和韶关，随后依次是云浮、河源、梅州。与2020年报告排名相比，变化在于中段位置，韶关、云浮分别上升一名，河源从亚军降至第四。

从总体指标数据来看，多地掌握优势指标。例如，清远的固定资产投资增速、进出口总额均位列第一，与其他城市拉开较大差距，其中进出口总额始终成绩突出；云浮的GDP增速和人均GDP增速最快，也呈现明显优势；韶关的人均GDP和人均可支配收入最高，社会消费品零售总额降幅最小。

清远GDP总量连续多年领跑北部生态发展区，此次以1777.15亿元位列榜首，比第二名韶关高出420多亿元。但在人均GDP方面，上年报告中排第二的韶关以47441元位列北部生态发展区5市之首，原来的榜首清远此次以42828元降至第二。

从增速来看，2019年增速第二的云浮保持着6.1%增速排第一，清远的GDP也保持较快增长，以增速4.3%位列第二。而后依次为韶关2.8%、河源2.1%、梅州1.8%。论及人均GDP增速，尽管云浮2019-2020年的人均GDP均排第三位，但2020年增速最快，达6.1%，也是唯一增速超过4%的粤北城市。近年来云浮持续迈出较大的发展步伐，有效提升了地方经济发展水平。此外，2020年清远的固投增速为8.1%，与第二名云浮（5.5%）拉开较大差距。

2020年度，北部生态发展区5市的人均可支配收入均较2019年有增长。其中，韶关人均可支配收入最高，为27546.2元，其次是清远，为26055元。5市之间的人均可支配收入差距为5255.1元。从增速上看，增速最快的是清远，达到6.9%，其次是韶关为6.7%、云浮为6.5%。

产业转型升级指数

河源高技术制造最亮眼 5市制造业水平待提高

产业转型升级方面，清远仍位居榜首，其在“规模以上工业企业利润总额”“规模以上工业增加值”“先进制造业增加值”“规模以上服务业企业数”“规模以上服务业营业收入”“省级以上技术创新平台”六项指标中均列第一，工业和服务业领域兼优。

与2019年相同，清远在服务业发展方面也以绝对优势领先北部生态发展区城市，是规模以上服务业企业数唯一超过200的城市、规模以上服务业营业收入唯一过百亿的城市，两项指标均较2019年有小幅度增长。

韶关作为北部生态发展区的传统产业强市，2020年的“规模以上工业企业利润总额”“规模以上工业增加值”“规模以上服务业企业数”“规模以上服务业营业收入”等指标都排名第二。

河源近年来大力发展高技术制造业并有明显成效，“产业转型升级指数”总得分排名第二，在先进制造业和高技术制造业方面发展迅猛，相关3项指标都以绝对优势领先于其他城市。其中，高技术制造业表现最为亮眼，其产业增加值占规上工业增加值为36.1%，远高于粤东最高的汕尾（23.2%）。不过，河源的服务业仍表现平平，尤其是规模以上服务业营业收入水平不如清远、韶关、梅州，处于中下游水平。

排名末两位的梅州和云浮，指标整体表现均不突出，制造业基础较薄弱，云浮多项指标居于五市最末。

值得一提的是，北部生态发展区5市的制造业技术发展水平仍待提高。数据披露，2020年，广东省先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达55.6%和31.8%。在“高技术制造业增加值占规上工业增加值比重”一项，五市中最高是河源达36.1%，其他地市都低于20%，最低是韶关的6.4%。

交通通达指数

“黑马”梅州总分夺冠 清远交通底子很厚实

在北部生态发展区“交通通达”指数中，“客都”梅州从2020年报告的第三名跃升至2021年报告第一名。总体来看，梅州“交通通达”指数多项指标相当亮眼，在“公路密度”“农村公路密度”“新增高速公路里程”“公共汽电车运营数量”等四项指标中均位列第一。2020年，梅州新增高速公路里程108.676公里，远超其他4市，公共汽电车运营数量达2045辆。

作为广东北上重要通道，交通底子厚实的清远平稳发挥，排第二。清远高速公路通车里程常年居北部生态区第一位，2020年高速公路通车里程846.607公里，同样排第一。尽管清远在北部生态区城市中土地面积最大，但各项公路密度指标并未拖后腿。随着2020年11月广清城际正式开通，清远也成为粤东粤西粤北地区首个拥有城轨的城市。

上年报告中排第一的“黑马”云浮，此次降至第三。不过其在北部生态区城市中土地面积最小，这使其在多项公路密度指标中仍占据优势。

排名第四、第五的分别是河源、韶关，两市总分差距较大，也与前三拉开了一定差距。其中，河源在公路质量等级还有待提高。

2021年，广东韶关丹霞机场正式通航，赣深高铁正式开通运营、线路引入河源，这两项重大成果将为河源与韶关的“交通通达”带来明显提升。对于未来北部生态发展区铁路网的布局，广东省“十四五”交通规划已有明确“线路图”——要完善韶关、梅州、河源、清远、云浮等枢纽布局，增强铁路运输对北部生态发展区的集聚和辐射能力。

绿色发展指数

河源能耗降幅明显 梅州高能耗行业增长

在“绿色发展”方面，河源和云浮两市排名靠前。其中，河源在能耗降幅、空气质量、地表水质等多项指标上全面领先，排名第一。2020年河源单位GDP能耗降幅和单位工业增加值能耗降幅都取得了优异成绩，分别下降了8.32%和12.56%，在北部生态发展区中大幅领先。云浮则在单位GDP能耗增速、单位工业增加值能耗增速、单位GDP用水量和单位工业增加值用水量中表现较突出，其中单位工业增加值用水量最低，单位GDP能耗增速和单位GDP用水量排倒数第二，节能效果明显。

进一步分析5市2020年的宏观经济数据可得出，河源能耗降幅表现优异的背后是能耗较低的农业拉动整体经济增长的结果，2020年河源第一产业增速为5.9%，明显高于整体GDP增速和工业增速。

跟河源相比，清远2020年能耗降幅则主要是靠能耗较低的先进制造业大幅增长的结果。2020年清远规模以上先进制造业增长27.2%，高技术制造业增长116.4%，大幅高于整体GDP增速。

梅州2020年能耗指标上升的原因则在于高能耗行业的增长。2020年该市六大高耗能行业增长2.2%，其中电力、热力生产和供应业增长3.9%，化学原料和化学制品制造业增长10.7%。从整体看，目前梅州经济成长的动力依然比较依赖高耗能行业，后续仍需要通过制造业转型升级才能实现绿色低碳发展。

在耗水指标方面，2020年清远和云浮表现较好，单位GDP用水量和单位工业增加值用水量都较低，而梅州和韶关在这一指标上表现相对较差。

水质方面表现最好的依然是河源，地表水综合指数为3.03在全省排第一。水质傲视群雄的河源目前已经提出要打造一个百亿级的水产业园，充分利用优质水源进行建设全国食品饮料产业发展示范区。

社会民生指数

韶关蝉联第一 各地教育医疗水平提升空间大

在“社会民生”指数榜单上，韶关高居榜首，清远紧随其后，云浮以较大差距排名末位。排名榜首和末位的城市与2020年报告结果相同。这在于韶关各项指标发展均衡，“常住居民人均可支配收入”“城镇人口占常住人口比例”“每万人床位数”“每万人执业医师数”“金融机构住户存款增速”等多项指标均名列前茅。韶关在人均收入最高的情况下，增速6.7%排第二，清远排第一，增速为6.9%。

城镇新增就业人数最多的是河源，为3.64万人，清远则以3.62万人紧随其后，此排位与2019年情况刚好调换。云浮1.95万人，排末位。

2020年，在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，北部生态发展区城市在抓好“六稳”“六保”举措中提出不少解决方案，其中“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”被反复提及。例如，河源提出大力保就业促就业，全面实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程和“乡村工匠”“农村电商”工程，建成人力资源服务产业园，加快“南粤家政”综合服务示范基地、农村电商培训和创业就业基地建设。云浮全力打造“云浮工匠”“粤菜云聚”“美云家政”等本土品牌。

从教育和医疗保障情况看，各城市的基础教育资源差距不大，但北部生态发展区总体的教育水平仍亟待提升。

5市的医疗资源则存在一定差距，北部生态发展区的整体医疗水平同样还有很大提升空间。从具体指标看，每万人床位数最多的是韶关，为67.75个，对比2019年63.21个，有略微的增长；最少的是云浮，47.21个。每万人执业医师数最多的仍是韶关，27.96名；最少的也是云浮，21.72人。此情况与2020年榜单结果相同。

可圈可点的是，2020年，韶关20间县级公立医院升级项目基本完成，实现镇级中医馆和村卫生站全覆盖；河源卫生强市建设稳步推进，市人民医院成功创建“三甲”医院，多间医院和卫生中心完成建设，升级改造县级公立医院16家等。