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文唐萍

昔我往矣杨柳依依今我来思雨雪霏霏

自2013年4月担任中国驻美大使转眼我在美国工作已八年有余将于近日离任回国6月21日中国驻美大使馆官网发布崔天凯大使致全美侨胞的辞别信

从2013年4月到2021年6月在8年的时间里崔天凯经历了美国奥巴马特朗普拜登三位总统美国两党政权轮替见证了中美关系的变迁纽约时报称他为最了解美国的中国外交官

崔天凯在辞别信中说这是他外交生涯中最长的一次驻外任期其实崔天凯也是中美自1979年恢复建交后任期最长的驻美大使中国驻美大使最长任期5年最短2年崔天凯超期服役背后是中美关系的历史性巨变

事实上此前接受媒体访谈时崔天凯曾坦言当我第一次来到这里华盛顿时我没想到我会在这里呆这么久

中美关系正处在关键十字路口

历史不会提前泄题彼时初到华盛顿崔天凯未曾预想会在美国一待8年多而今在辞别信中回望经历了很多具有历史意义的事留下了很多终身难忘的记忆

中美关系经历巨变而身处关键岗位的崔天凯个人命运与国际风云交汇崔天凯在履新之际留下八字箴言任重道远心诚志坚而在不久前接受采访时他说几度风雨几度春秋少年壮志不言愁

这8年时期正好是中美关系从量变到发生质变的过程

对外经济贸易大学国际关系学院院长戴长征对深圳卫视直新闻记者表示

崔天凯在辞别信中写道当前中美关系正处在关键十字路口美国对华政策正经历新一轮重构面临在对话合作和对抗冲突之间作出选择

风起青萍之末早在奥巴马政府时期美国对华战略的辩论就已经开始了中国人民大学国际关系学院教授美国研究中心副主任李巍告诉深圳卫视直新闻记者2015到2017年美国掀起对华政策大讨论虽然坚持对华接触战略但添加了防范的色彩之后奥巴马政府确立亚太再平衡战略推出排除中国在外的跨太平洋伙伴关系协定TPP进一步强化与亚太盟友的关系深入介入南海

这些都预示着美国酝酿对华政策的调整

李巍分析在奥巴马政府时期尽管中美关系露出了变化的冰山一角但由于中美巨大的贸易体量且两国在应对金融危机气候变化等全球治理议题上有共同的责任总体来说中美关系还是在良性的轨道上发展

2013年6月习近平与奥巴马在美会晤2017年4月习近平与特朗普在美国海湖庄园会晤在两次会晤的前后期崔天凯接受媒体采访介绍会晤的准备情况和意义

2018年美国对中国发起贸易战有美媒报道称崔天凯通过与特朗普女婿库什纳的关系推动中美达成第一阶段协议

然而贸易战并不是中美关系的最低点此后中美关系继续经历考验特朗普政府挑起媒体战将中国媒体机构列为外国使团挑起外交战关闭中国驻休斯顿总领馆疫情暴发后在溯源索赔上处处针对抹黑中国对中国企业动辄制裁打压对香港国安法指手画脚对台湾涉疆事务横加干涉

2021年1月时任美国国务卿蓬佩奥公开称中国新疆存在种族灭绝和反人类罪

中国没有做这样的事情我要说清楚中国没有做这样的事情2021年3月崔天凯在接受CNN采访时看了该台一则有关新疆的错误报道后崔天凯指出这种偏离事实的报道是非常不道德的这不是真正的新闻报道这对于CNN来说是非常不幸的

在中美关系斗争激烈时崔天凯多次接受美媒采访向美国民众传递中国声音据统计仅在2020年2月初到7月中崔天凯共接受了美媒的9次电视专访

李巍认为一方面要回击美国的这些鹰派一方面要维护中美关系使中美关系斗而不破

崔天凯走钢丝的压力可想而知

疫情期间中美很多高层对话机制中断大使的沟通更加重要在关键的历史时刻崔天凯承担重要的历史使命

今年1月特朗普卸任拜登当选美国的总统换了面孔但崔天凯依然没有卸下自己的使命

今年3月中美高层在阿拉斯加的会晤引起全球关注背后也有崔天凯协调的身影

崔大使做了很多工作从来没有放弃推动中美关系的发展

不管是与美国政府的接触还是与美国学界的交流他对形势的判断他坚毅的努力这是国内外有目共睹在这样百年未有之大变局下这种努力是非常可贵的因为

我们没有跟着美国起舞而是在推动构建新型大国关系

戴长征表示

心诚志坚不仅是崔天凯从中国领导人到外交部长中方始终没有放弃推动中美关系重回健康轨道中方多次表态中美合则两利斗则俱伤愿推进以合作为基调的两国关系

崔天凯在辞别信中说中美关系正处在关键十字路口中美关系下一步会往哪走

今年1月崔天凯在对话白岩松时透露了答案从历史的进程来看就中美关系而言变化是绝对的不变是相对的因为世界一直在变化那么关键是看中美关系往哪个方向变我们希望它往哪个方向变是积极的还是消极的变化

这取决于中美双方能不能相向而行

对中美关系战略框架能否达成共识

这还取决于美国新政府究竟出台什么样的政策

美国驻华大使会是谁

随着崔天凯的离任中国新任驻美大使呼之欲出而美国新政府的对华政策同样可以从美国驻华大使上切入

自2020年10月特里布兰斯塔德在美国总统大选结果揭晓前离任后美国驻华大使的位置一直空缺目前由傅德恩担任临时代办

美国把这个位置空缺这么久说明美国对华的态度是比较负面的同时也说明这个位置的重要性中美关系已经是美国最重视的对外关系李巍分析这也反映了拜登政府还没确认对华关系具体的对华政策还在评估中

今年4月美国媒体爆料拜登有意任用伯恩斯NicholasBurns担任美国驻华大使

据悉现年65岁的伯恩斯是经验丰富的老牌外交官1995年至1997年间他曾任克林顿政府的国务院新闻发言人随后出任过美国驻希腊大使及美国驻北约代表小布什主政期间担任国务院第三把手政务副国务卿2020年美国总统选战期间他曾是拜登团队的外交政策顾问

伯恩斯还和拜登政府多名核心人物有密切的工作关系包括国务卿布林肯国家安全顾问苏利文以及总统气候特使克里等

李巍对深圳卫视直新闻记者介绍大部分的美国驻外大使都是一个分肥美国总统会把一些亲信支持者金主安排到大使的位置作为回报因为大使是个终身称号但这次

如果拜登任命经验丰富的职业外交官伯恩斯担任驻华大使体现了拜登政府对中国的重视希望借助专业的美国驻华大使推动建立顺畅的中美关系

有评论称拜登挑选伯恩斯这类为人随和派系色彩不明显的人来担任驻华大使有助于避免美国政府内部出现对华政策分歧

不过尽管伯恩斯在美国内政中派系色彩不明显但在对华问题上却被认为偏鹰派

伯恩斯1月在接受采访时表示针对所谓新疆人权香港局势美国应该和欧洲盟友合作共同捍卫民主和人权他还建议美国欧洲和日本应该共同联手就中国的非法贸易行为与其进行对话因为美日欧共占全球一半以上的经济体量共同发声便能有足够分量促使中国尊重国际贸易规则伯恩斯同时也表示对美国欧洲日本和印度而言与中国经济脱钩不是现实选项

2月份伯恩斯接受CNN专访时更直言美国不能将二战以来在印太地区的军事主导地位让给中国指美国与中国的较量是民主与威权间的较量

不过伯恩斯认为有必要与北京在某些领域合作例如气候变化与新冠疫情

李巍认为虽然美国驻华大使还未公布但美国对华战略竞争的大框架已经形成且是美国两党共识美国要和中国打一场旷日持久的竞争第一美国要通过结盟和中国对抗第二美国会和中国打一场技术战关键是高科技阻止中国技术进步的步伐第三在意识形态上对中国发动成体系的攻击

在中美关系动荡时期美媒分析下一任美国驻华大使的工作可能更多是实施政策而非制定政策奥巴马时期的第二任美国驻华大使马克斯鲍克斯则认为很关键的一点是这个人要有权力代表总统进行协商谈判而不是仅仅作为一个传递消息的人

在6月22日的外交部例行记者会上有记者问到谁会成为崔天凯的继任者赵立坚对此回应称我目前没有受权可以发布的消息

戴长征表示无论最终出任中国驻美大使的是谁我们的外交官是经过长期培训历练的一定是从维护中国的主权安全和发展利益出发来做有利于中美关系的工作我对这点充满信心而且随着中国国力的提高中国外交官施展能力的空间会更加广阔我们的对外活动会更积极

作者唐萍深圳卫视直新闻驻京记者