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他们都是手艺人，在北京大大小小的工地从事木工、瓦工和管工作业，烦心的是“辛苦钱”总是不能如数到手，催了也找了，一年来还是没有着落。最无助的是，由于双方相识于工友的微信群，只在接活时见过一两面，谁也不知道微信那头的朱老板是谁，叫什么名字。

“让我们来支持你们！”北京市西城区检察官向他们伸出了手。

岁末年终，让农民工带着工资回家，不仅关乎每个家庭的生活保障，还关系社会的和谐与稳定。不久前，最高人民检察院发出《关于充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》，提出要更好履行民事检察职能，支持解决农民工讨薪问题。要做好支持起诉工作，为农民工起诉维权提供帮助。西城区检察院启动“温暖回家的路”专项工作，主动参与农民工欠薪综合治理，努力解决困扰他们的揪心事和烦心事。

起诉不是唯一目的：

讲求多元化解、源头治理

结合区域特色，西城区检察院创新践行新时代“枫桥经验”，以公开听证推动矛盾化解，加强诉源治理。

检察机关在履职中发现，王某等三位农民工装修的活儿完成一年多了，说好的报酬却被一拖再拖，苦于没有“老板”的真实姓名等信息，他们无法向法院主张自己的诉求。

在检察机关的努力下，找到了欠薪的“朱老板”。西城区检察院组织公开听证，邀请北京市政协委员、中国政法大学教授作为听证员，现场核对事实、固定证据，向欠薪方释法说理，促成双方达成和解。北京市政协委员黄殿琴将参加听证的感受连续发表在媒体上，引起广泛关注。被欠薪的王某也在过年前拿到了应得的报酬。

每个程序都要公平：

兼顾各方利益、精准发力

“取证难”是导致农民工权益无法及时得到保障的核心问题。

检察机关在办理农民工张某支持起诉一案过程中，包工头坚称未收到上家工程款，自己也没钱付给工人。拿不到报酬的张某无可奈何，只好到外省继续打工养家。

既要保护弱势群体，同时也要兼顾另一方的合法权益。调查走访过程中，检察官辗转于多个两三年前的施工地点，查找包工协议，询问经办人员，核对工作量，最终督促发包方付了款。在检察官的努力下，收到工程款后，包工头立刻给张某补足了工资。时隔三年，张某终于讨回5700元工资，欣慰地回家了。

发挥检察支持起诉优势：

注重协同联动, 形成合力

欠薪治理工作常常需要多方协作配合，形成工作合力。西城区检察院主动与区法院、区人力资源社会保障局、区法律援助中心沟通协调，为农民工合法权益搭建保护平台。

该出手时就出手。对于久拖不还工资的包工头，农民工耿某在检察官协助下写了平生第一份讨薪起诉书。检察官还耐心地指导他依据法律规定收集证据、出庭质证、申请法院调查。“我赢了！”拿到判决书后，他第一时间给检察官打来电话。

保障弱势群体利益，为社会公益发声。“讨薪”虽难，但却关乎着人民群众的获得感、幸福感、安全感。西城区检察院将会更加坚定“以人民为中心”的理念和初心，在履行支持起诉职能的实践和探索中稳步前行。

检察官提醒

什么是支持起诉？

《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”也就是说，当国家、集体或者个人的民事权益受到侵害，而受损害的单位或者个人不知、不能或者不敢起诉维护自身合法权益时，机关、社会团体、企业事业单位可以支持他们向人民法院起诉。

为什么检察机关适合开展支持起诉？

检察机关是宪法授权的法律监督机关，独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。虽然法律并未将检察机关限定为支持起诉的唯一主体，但作为公共利益的代表，检察机关以保护国家、社会公共利益和公民的合法权益不受非法侵害为使命，同时担负维护司法公正的神圣职责，司法活动的程序性和强制性，更便于实现对权利的保障和救济。

检察机关可以支持哪些人、对哪类案件进行起诉？

司法实践中，检察机关履行支持起诉职能以保护弱势群体和修复受损的公共利益，并适当平衡当事人双方的诉讼能力。如讨薪的农民工，未成年人、老年人和残疾人，享受最低生活保障的人员，经济困难的其他人员都可能成为检察机关支持起诉的主体，而支持起诉的案件范围主要集中于追偿劳动报酬、社会保险金、人身损害赔偿金、返还预收消费款以及追索抚养费、赡养费、养老金等。

来源：北京市西城区检察院微信公众号