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河南商报记者 王苗苗

“全面二孩”政策实施后，河南出生人口数在2016年达到高峰后，2017年即走起下坡路，2019年出生人口已降至120万人。

有人生了二孩直呼自己是没事找事儿，有人索性压根就不愿意生。

是什么原因让育龄夫妻不敢、不愿生孩子？又如何让大家从不敢生、不愿生里走出来呢？有专家这么说。

【故事】

丢了工作、压力增大，郑州宝妈直呼自己是没事找事儿

2016年1月1日，备受瞩目的“全面二孩”政策落地实施了。有所耳闻的人们早已做好了要孩子的准备，38岁的王女士就是这波儿跟着政策生二孩队伍中的一员。

“那几年一直有放开二孩的声音，我们算是提前做了准备。”王女士和丈夫都是公职人员，碍于工作等原因，要孩子这件事一直停留在想的层面，直到“全面二孩”政策实施的第一年，王女士才如愿生下了儿子，一个比大女儿小14岁的二孩，那一年，河南也以出生人口142.61万人的成绩，达到了生育高峰。

可王女士没想到，儿子的出生竟打破了家里原有的许多秩序。“顾不上闺女学习，成绩下降很快。”王女士第一次因为女儿成绩被老师“约谈”，在老师面前，她感觉脸已经红到脖颈，而影响远不止此。

“老大有一段时间情绪低，回家就钻屋，我顾不过来也辞职了，家里老人年纪大帮不上忙，就又找了阿姨，但开销也大了……”看着快5岁的儿子和自己日益增多的白发，想起这几年的经历，王女士坦言，“有时想想感觉自己真是没事找事，把自己搞得这么累。”前不久，王女士想找个工作以缓解经济压力，但找了一圈发现，愿意聘用她的单位少之又少。

在我们生活中，与王女士一样，因二孩到来，生活发生巨大变化，又或失去许多的女性不在少数。她们一面要应对生活琐事，一面还要顾及未来发展，一人分饰多角更不胜枚举。或许正是因为看到了这一情况，2016年河南出现的生育高峰并没有维持多长时间。

“这两年新生儿出生率明显下降，而且高龄孕产妇比例增高，保障母婴安全面临新挑战。”河南省新生儿重症救护网络专家委员会主任委员、郑大三附院新生儿科主任徐发林如是说道。

2016年河南出生人口142.61万人，其中二孩约64万人，是近5年河南出生人口最多的一年。

【说法】

90后小夫妻月入3万多不敢生二孩，社会竞争让生孩子成为选择题

“全面二孩”政策实施5年了，河南出生人口以2015年的136万人为基准开始攀升，2016年达到高峰，2017年即走起下坡路，到2019时，出生人口已降至120万人。作为中国人口第三多的省份，一直被冠以人口大省之称的河南，为何会出现出生人口的连续下降呢？

对此，河南省卫健委的解释是，受育龄妇女持续减少、育龄夫妻生育意愿降低、支持按政策生育的制度体系和社会环境尚未形成，以及妇幼健康、托幼服务、学前教育等方面的供需结构性问题亟待解决等多种因素影响，河南省出生人口连续3年下降，并将继续呈下降趋势。

在河南商报记者此前多次走访调查中了解到，由于长期面临就业、购房等难题，以及婚恋观的转变，年轻人“晚婚”甚至“不婚”的现象不断增多，而高昂的育儿费、教育经费、精力投入，也导致年轻人生不起或不敢生孩子。

以28岁的小黎（化名）为例，他和妻子均在金融机构工作，稳定情况下家庭月收入3万多元，这一工资水平在郑州已算不错。但除去每月要付的1.3万元房贷，以及每个月各项家庭必要支出，手里顶多能留个五六千元。

“要一个孩子就好了，还敢要二孩？”小黎是一名90后，也是当前的生育主力军，面对由社会竞争导致的日益严峻的内卷化和不断增加的生活成本，他和他那一代的人“哪里还有勇气去生孩子”？

【观点】

单依靠生育政策不能解决人口问题，关键在于解决后顾之忧

低出生率意味着什么？恒大首席经济学家任泽平在《2019年中国生育报告》中曾提到，劳动力萎缩导致人口红利消失，是低生育率带来的首要问题，而老龄化进程加速，让养老金成为亟待解决的难题。

面对这一情况，不少专家将提振出生人口的希望，寄托在全面放开计划生育政策上。2020年全国两会期间，围绕人口政策的提案、议案有很多，包括放开三孩限制、鼓励生育以及规定男性产假制等等。

但就放开三孩及全面放开生育计划来提振人口出生率这件事，郑州大学社会学讲师董中昱认为，是否放开三孩又或者全面放开计划生育，是一个全国性的人口学方面的问题，而人口问题是一个大的概念，提振人口出生率，绝不是简单地放开生育就能解决。

“放开三孩政策的价值性是有限的。”董中昱认为，就现在的情况而言，即使放开生育政策，也很难达到大部分专家预想的效果。这是因为，很大一部分人已经错过了最佳的生育生理期限，要想再生育需要投入很多精力和财力，而生活压力和生活节奏不断加大、加快，让许多适龄生育人群陷入“想生但不敢生”的尴尬境地，这种情况在竞争压力较大的城市尤其明显。

董中昱的这个观点，在三孩政策作用下的漠河被印证：放开三孩的3年间，漠河城镇人口减少了6.9万，在全市人口下降的情况下乡村人口略有增加。

“对个体来说，抚养负担在加重，对于现在不想生的人来说，放开几胎他（她）都不会生。”董中昱说，要想促进人们生育，“只能从社会保障方面入手，提供更多有关生育方面的社会保障，解除人们对生育的后顾之忧。”

至于将生育率与人口老龄化挂钩一事，多位业内人士告诉河南商报记者，人口老龄化是人类社会发展的必然情况，也是人类追求健康长寿、抗击各种疾病风险的结果，解决这一问题不可能只依靠哪一个单项政策来解决。

生活水平的不断提高，社会竞争的不断加大，让越来越多育龄人群不愿或不敢生二胎。

【链接】

补贴、放假、贷款优待……各国经验不妨了解一下

在人口出生率的问题上，邻居日本、韩国以及俄罗斯也面临着和我们相同的处境。

面对以往推出的鼓励生育政策效果不大这一情况，去年9月，日本政府发布了力度更大的政策来促进生育率。新规显示，只要双方结婚时的年龄均低于39岁，且年收入之和少于540万（约35万元人民币），就可以额外申请60万日元的新婚生活补助。

而韩国政府为解决人口危机问题也推出了一个新政策，即从2022年开始，有新生儿的家庭一个月可享受50万韩元补贴（约3000元人民币），刚生孩子的妈妈另外还将获得200万韩元的补贴，且在补贴以外，政府还提出了“3+3育儿假”制度，这一制度说的是，孩子未满一岁的父母双方，都可以向公司申请3个月的育儿假，在这3个月里，政府还会为他们提供300万韩元的育儿津贴。

韩国的这一新政策，其目的就是让妈妈们不会因为觉得负担大、照顾孩子的责任全部都在她们身上，而排斥生孩子。

相比之下，俄罗斯鼓励生育的政策涉及面更广。按照俄罗斯政策，从2020年起，每个家庭前两个孩子接受补助的年限将由1年半延长至3年。每个孩子3年内将从俄政府领取43万卢布，约合3.8万多元人民币，累计将获得近8万元人民币补贴。

此外，还有对3个及以上孩子的家庭每月提供额外补助、对有孩子的公民抵押贷款年税率仅为6%、不孕症父母若进行体外受孕可通过基础医疗保险报销费用等政策。

编辑 吕瑞天 刘梦鸽 施尚景