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道光十年（1831年）以后，鸦片流毒由于得不到有效遏制而开始泛滥成灾，其严重性突出表现为走私进口的鸦片数量急剧增加。鸦片进口的急剧增长，就意味着全国吸食鸦片的人数在日益增长，从沿海到内地，遍及士农工商各阶层。

令人吃惊的是，在众多瘾民之中，不少人是士兵。他们长期吸食鸦片，严重削弱了军队的战斗力与素质。1832年，两广总督李鸿宾进剿农民起义军，结果因“军营战兵多有吸食鸦片者，兵数虽多，难于得力”而失败。

清朝百姓吸食鸦片

鸦片进口大量增加，带来的另一个严重后果是白银外流的加剧。据1838年鸿胪寺少卿黄爵滋统计，随着鸦片进口的增加，白银外流日趋严重，道光十一年至十四年（1832年～1835年），每年白银外流2000多万两；道光十四年至十八年（1835年一1839年），每年的白银外流高达3000多万两。

伴随白银外流加剧，国内的银价日贵而钱价日贱，加重了人民负担；同时国家经费短缺，库银越来越少，后果极为严重。对此，道光帝感到忧心忡忡。道光十八年（1838年）四月，由黄爵滋上《请严塞漏卮以培国本折》而引发的全国有关禁烟的大讨论，受到道光帝的高度重视。

通过讨论，各抒己见，取长补短，提高了大家的认识水平，使各省督抚更加正视鸦片问题的严重性，为随即展开的严厉的禁烟运动做了舆论准备，提供了思想基础；其次是大家在讨论中提出了许多宝贵的意见，为制定一个全面的严禁鸦片章程打下了基础。

1838年9月7日，道光帝颁发了《著步军统领衙门及各直省督抚严惩烟贩吸烟人犯》上谕。10月初，湖广总督林则徐在几次上奏呼应黄爵滋之后再上一本，此即著名的《钱票无甚关碍宜重禁吃烟以杜弊源片》，他认为，鸦片严重到现在这个地步，必须用重法禁绝，着重禁吸，对吸食者先宽以戒绝期限，传以戒烟药方；对屡教不改者，后严惩不贷。

道光帝，清宣宗爱新觉罗·旻宁的年号，旻宁在位期间，爆发了震惊中外的鸦片战争，标志着中国近代史的开端。

他在文中将鸦片提到了关乎国家民族存亡的高度：“当鸦片未盛行之时，吸食者不过害及其身，故杖徒已足蔽辜；殆流毒于天下，则危害甚巨，法当从严。若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。”

在这里，鸦片问题，不只是道德问题和经济问题，它潜伏着中国社会和民族的危机。林则徐的警告也正是身为清廷最高统治者——道光帝心情的反映，道光帝从林则徐身上看到了禁烟的希望；

林则徐的意见对道光的触动很大，使其禁烟立场更加坚定。于是，在道光帝与各省支持严禁督抚的共同推动下，中国历史上，也是世界历史上的第一次大规模禁烟运动轰轰烈烈地在全国展开。

林则徐 ，福建侯官县人，中国清代后期政治家、文学家、思想家，民族英雄。

　　由道光皇帝领导的世界历史上第一次大规模禁烟运动开始于19世纪30年代。1836年，邓廷桢奉旨在广东查禁鸦片，拉开了这一全国性禁烟运动的序幕。湖南、湖北禁烟大致从1838年6月接到道光帝批准的黄爵滋奏折开始，一边拟订本省禁烟章程，一边开展查禁活动。

其他各省则基本上是从接到颁发的《著步军统领衙门及各直省督抚严惩烟贩吸烟人犯》上谕才开始行动的。所以，道光朝全国性的禁烟运动应以1838年9月7日道光帝决定严禁鸦片并颁发该上谕为全面开始的标志。

这次禁烟运动以道光十九年五月十八日（1839年6月）正式颁行《严禁鸦片章程》作为界标，大体可以分成两个阶段，在此之前禁烟运动逐渐在全国展开，其来势较猛，收缴鸦片不少，而林则徐在广东查禁鸦片成效卓著，很快在全国范围内掀起了一个禁烟高潮。

此为前一阶段。后一阶段则随着《严禁鸦片章程》的颁行，禁烟以法律形式被确定下来，对于各种烟犯的处理、量刑都相当重，禁烟运动随之向深广方向发展。整个禁烟运动前后延续了两年多，直到鸦片战争正式爆发还在继续。

《南京条约》签订后，在难以禁绝洋烟的情况下，道光帝并没有立即放弃对国内吸食者和贩烟者的查禁，一直到1850年他去世为止，严禁土烟政策没有松动。所以，鸦片战争失败以后，禁烟还在进行，甚至咸丰初年也未停止。不过，作为一个全国性的运动，此次禁烟到道光二十年五月底（1840年6月底），随着鸦片战争的爆发结束了。

1840年英国对中国发动的一场侵略战争

　　道光皇帝领导禁烟运动的三大举措

　　这次禁烟运动，作为最高决策者的道光皇帝，不但是禁烟运动的最高领导者，而且是运动的直接组织者。他吸取了历次禁烟失败的教训，自始至终对运动抓得很紧。在整个禁烟运动中，道光皇帝主要做了以下三件事：

　　一是宣召林则徐进京，委以重任，让其前往广东查禁鸦片，以期“一劳永逸”地消除烟患。据说，道光帝在1838年11月9日读到“数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银”之句时，大为感动，“朱圈赞赏”。

在此以前的10月25日，京城发现皇侄庄亲王等贵族吸食鸦片，给道光帝以很大的刺激。11月8日，皇帝又收到琦善的奏折，得知在京师门户的天津竟查获鸦片13万两，遂决定宣召林则徐入京。林则徐于12月26日抵达北京。

第二天起，道光帝在8天中接连召见林则徐8次，商议查禁鸦片大计。道光帝颁给林则徐钦差大臣关防，派其前往广东查办鸦片。道光帝把“重治吸食”作为清廷的最高决策，希望林则徐消除烟毒，解决财政危机。

林则徐虎门销烟

　　二是颁布禁烟谕旨200多件，形成声势浩大的禁烟气势。从道光十八年至十九年（1838年～1839年）底，道光帝颁布的有关禁烟谕旨共计200多件，其内容涉及禁烟的方方面面，单就处分有关涉及吸食、贩运、储存鸦片官吏的谕旨就有四十多条。

皇帝下诏处理这么多的吸食鸦片和禁烟不力的地方官，其中还有皇亲国戚，这在中国封建社会禁烟史上是绝无仅有的。从中可以想见，这一举动在全国上下所造成的影响之大。

　　三是痛下决心整治官吏，严格执行奖优罚劣政策，为全国禁烟运动树立表率作用。禁烟运动和其他一切社会性的查禁工作一样，动不动真功夫，首先看官吏队伍中间的行动，看在官吏队伍中是否真的开刀。

就道光帝而言，应该说，在道光十八年和十九年这两年间，禁烟是动了真格的，在官吏队伍中开了刀，在皇亲国戚中开了刀，因而在全国取得了难能可贵的成效。

　　道光十九年（1839年）：一月，河南候补都政司都事、候补县丞肖炳辉革职查办；一月二十八日，山东署任海防同知永庆解任审查；二月十月，张家口额外委署福成，留优伶在家吸食鸦片，交刑部严行审办；

清朝时期百姓吸食鸦片

二月二十七日，河同知王养度、泉河通判张汉素吸食鸦片，依法查办；三月二日，觉罗钟喜等吸食鸦片，严惩；三月三日，捐纳职员董荣吸食鸦片，交刑部；三月九日，烟贩于五交刑部，贝勒长子夷遽参与贩烟，予以追究；三月十一日，浙江乌程县南浔巡检刘玉麟吸食鸦片，革职严查；

三月十四日，夷遽交刑部及宗人府；四月十九日，枷河同知王养度革职；四月二十七日，直隶幕友吸食鸦片，革职；五月十七日，广东候补府经历翟声、雷方城，候补县丞吕霈霖、候补盐知事郝大同吸食鸦片，革职查办；五月二十日，宗室瑞龄私藏鸦片，交刑部及宗人府；

五月三十日，安徽和州州同施肇奎，歙县县丞张聘之，及蒋庆保、邵霖、张钧等人，革职查办；六月十八日，令将贵州吸食鸦片的官吏发往新疆效力；六月二十九日，南昌府通判杨尚炯吸食鸦片，革职查办；七月十六日，直隶蓟永盐运分司宓维钦、高阳县知县周尔坚吸食鸦片，革职查办；

七月二十一日，贵州恩州候补知府孟怀川吸食鸦片，革职查办；十月一日，江西革员杨尚炯从重发往军台；十月三日，浙江钱塘县主簿苏盛春、嘉关县县丞王锡卜、平湖县乍浦巡检李志铭、镇海汛外委周斌，吸食鸦片，革职查办；

十月二十日，福建金门镇标右营把总林和国代运鸦片，革职查办；十一月，江苏瓜州巡检赵景堂吸食鸦片，革职查办；十一月二十七日，山东莱州府同知秀琨吸食鸦片，撤职查办。

　　在查办吸食鸦片的同时，还处理了一批查禁鸦片不力的地方官。道光十八年（1838年）九月，把曾上奏弛禁的许乃济降职；十一月，梧州知府刘锡方查办鸦片不力，摘去顶带；十二月，奉天查禁不力官员交吏部议处。

清朝时期吸食鸦片

道光十九年（1839年）一月，将刘锡方革职查办；二月，将查拿多日不见效的莱阳县知县撤职；三月，江西广昌知县藏之鼎、贵溪县知县徐大勋、武宁县知县罗洪庚，查办不力，暂摘顶带，督令严查；四月，广西左江道卞斌，镇安知府恒悟、庆远知府文辉、思恩府知府五文凤、镇安知府周三锡、泗城知府李闲，交吏部议处，四月间下旨对上述人等降两级使用；

六月，看押鸦片贩子的兵役贪赃，下旨查办；七月，山西洵阳县张佩芬，沔县知县龚大继，查办不力，降级使用；八月，广东管理人员受贿放跑烟贩，革职查办；宗室和泰看押烟贩不严，致使烟贩逃脱，革职查办；伊克担布关涉烟案，查办；十月，广州补知州陈道担失察，革职查办；十二月，安徽和州直隶知州善贵查办不力，摘去顶带。

　　总之，据粗略统计，在这次禁烟运动中，道光帝为了严格执行赏罚分明的方针，从道光十八年七月至十九年底，共发布奖惩上谕83道，受到奖励升赏的文武官员共72人；受到各种惩罚的134人。

在不到一年半的时间内，受到奖惩的官员多达200多人，这在清代历史上也是少见的。由于这样大奖大罚，对官场多年来的因徇怠玩之风多少有所改正，对禁烟运动的发展也起到了一定的鞭策作用。道光帝的禁烟是大规模、全方位的禁烟运动。形成了声势浩大的社会活动，凡与鸦片犯罪和禁烟有关的方方面面都在这个运动的波及范围之内。

　　1839年1月8日，林则徐怀着“乃汤蹈火”，将“祸福荣辱于度外”的决心，奔赴南方。临行前，龚自珍写了《送钦差大臣侯官林公序》作为赠言，在这篇文章里，他建议林则徐坚决禁绝鸦片，毋为粤省官吏、幕僚、游客、商贾、绅士所动。

他热情期望两年内中国能“银价平，物力实，人心定”。林则徐在回信中说：“弟则虑多之不在彼，而在京师。”林则徐毅然地担负起这一艰巨使命，但也为前途会遇到种种困难而忧心忡忡！林则徐广东查禁鸦片把道光帝领导的大规模禁烟运动推向了高潮。一场以民族自救为宗旨的禁烟运动由此揭开了新的一页。

清朝时期禁烟运动

　　在南行途中，林则徐沿途发出传牌，说明此行“并无随带官员，供事书吏，惟顶马一弁，跟丁六名，橱丁小夫共三名”，“所有尖宿公馆，只用家常便饭，不必备办整座酒席，尤不得用燕窝烧烤”。严禁各地慷国家之慨，用民脂民膏肆情挥霍。

2月24日，林则徐自泰和责成广东布政司从速派员微服察访，捉拿汉奸，了解当地鸦片泛滥情形。3月10日，林则徐到达广州，市民纷纷到码头迎接。从此，他揭开了中国反毒品历史的新一页，也将揭开中国历史的新一页。

邓廷桢、怡良、关天培等介绍了有关禁烟的情况。此时，广东沿海禁烟已粗具规模，捕获吸毒贩毒人员2000余名。在广州期间，林则徐在邓廷桢、关天培等支持和帮助下采取了如下查禁鸦片的措施：

　　第一，深入了解情况，及时调整禁烟方针。为了在禁烟方面能够做到有的放矢，林则徐注重调查研究。他向当地的文武官员、友人、旧属、同乡，了解鸦片流毒情况；他雇用两个长期在外商馆里为洋人做饭的厨师为他做饭，以便调查鸦片贩子活动，了解外洋情形；他令人收集外国人在港澳出版的报纸和书籍，派人翻译，认真阅读。

通过了解情况，林则徐对鸦片流毒有了较为深刻的认识。他发现广东一带所以有那么多人贩卖吸食鸦片，最根本原因是由于外国鸦片贩子贩烟而起。于是，他改变了原来重治吸食主张，确定了要断绝鸦片，就须把送到中国来的鸦片消除尽净，斩草除根，把禁烟的主攻方向对准了有英国政府支持的外国鸦片商人。

鸦片弛禁征税

　　第二，下令整顿海防，严拿烟贩。林则徐与邓廷桢、关天培等乘船察览虎门、澳门等处海口形势，认为水师除跟踪鸦片趸船，还应下大力气杜绝私售鸦片。虎门销烟之后，林则徐清醒地认识到禁烟是一项长期的斗争。

“尤以本年来船夹带（鸦片）为虑”，“而中国力除巨患正当于得手之际，拔尽根株，岂得将新船转予放松，致使前功尽弃！”因此，他进一步整顿海上贸易秩序，请定“治罪专条”，“敕定新例颁行”，从制度上进一步加强对走私贩毒的管制。

　　第三，通知外商交出所存鸦片，出具甘结。林则徐在给外国鸦片贩子的谕令中严正指出，鸦片走私骗钱财而害人命，外国鸦片贩子以此物蛊惑华民，已历数十载，得不义之财不可胜计，此人心所共愤，天理所难容。

他责令鸦片贩子将趸船所有鸦片如数交出，用英汉两种文字写保证书，保证“嗣后来船，永不敢夹带鸦片，如有带来，一经查出，货尽没官，人即正法，情甘服罪”。

针对当时外国商人将鸦片存储于伶仃洋面趸船上，并与中国行商相勾结，企图逃避查缴。林则徐采取了周密而有力的计划：

（1）责令英国鸦片商人勿存侥幸，交出全部鸦片；

（2）对平时串通英贩的不法行商晓以大义，责令他们传谕英贩，缴烟具结，转变立场；（3）1839年3月18日，要求英国商务监督义律及烟商将伶仃洋面22艘趸船上的鸦片尽数缴出；

（4）下令捉拿阻挠缴烟一事的大烟商颠地；

（5）针对

英国海军懿律

来到广州，企图帮助颠地逃走，林则徐于3月24日下令封舱停运，并将义律及320名外国烟商，禁闭在商馆。

鸦片战争英国海军

　　第四，颁布各种禁烟、禁毒条例、章程，使查禁鸦片的活动有法可依，有据可查，切实可行，不流于形式。

在广州查禁鸦片期间，林则徐先后制定了《收缴趸船烟土章程》《禁烟章程十条》《查禁营兵吸食鸦片条例》《编查保甲告示条款》《省城设局收缴鸦片章程》。其中，《禁烟章程十条》，是林则徐根据他在湖广总督任上的经验制定的，其内容具体，规定切中时弊，便于操作。

　　第五，在查禁鸦片的同时，注意维护正当贸易。林则徐赴广东的主要使命是查禁鸦片。但抵粤后，他很快将禁烟与维护正常贸易两件大事结合在一起。从思想上，林则徐认识到维护正常贸易，是事关国计民生的大事。

一方面要严厉禁烟，另一方面要重视保护正当贸易；从长远利益看，禁烟无损于正常贸易。正是基于这样一些认识，林则徐在主持禁烟斗争的过程中，并不满足于单纯的缴烟，而是十分重视整顿贸易秩序，坚持既严厉打击走私贩毒，又保护鼓励合法贸易。

他采取的具体措施有：

（1）对外商区分良莠。林则徐对“凡经营买卖鸦片之不法商人，一经发现，必受惩罚”；而对“正经商人，不论来自何方，均可进埔，准予照旧通商”。

（2）严厉打击走私船只。林则徐为了消除和防止“从事私售鸦片之船只”干扰正常贸易，他采取了驱逐鸦片趸船、明令可用火器打击“偷渡之船”、“勾水之法”等办法。

（3）以法律手段维护正当贸易。

林则徐曾组织有关人员摘译瑞士人瓦特尔关于国际法的著作，这一《国际法》中包括“一个国家拥有禁绝外国货，没收走私货物，以及进行战争的权利”等相当广泛的内容，这就为林则徐维护正当贸易提供了充分的法律根据。

　　第六，在向外商发出交烟命令的同时，对内严禁吸食鸦片的立体战也隆重地拉开了序幕。林则徐在广东颁布实施了非常严厉的治罪条款：开设窑口者，杀；沟通外类，潜买鸦片者，杀；囤积发卖者，杀；海口员弁兵丁受贿纵私者，杀；私开烟馆者，杀；吸食人犯一年半期限不改者，杀；一人犯禁，五人同罪。

鸦片战争也揭开了近代中国人民反抗外来侵略的历史新篇章

　　正是在道光皇帝的大力支持下，在广东军民的大力协助下，林则徐采取的一系列有力措施，终于迫使那些曾经心存观望，拒不交烟的英美鸦片贩子交出了鸦片。

至1839年5月18日，共收缴鸦片19，187箱又2119袋，共计净重1188吨。1839年6月3日，林则徐将缴获的鸦片编号登记、过秤，当众在虎门海滩销毁。

虎门销烟展现了一幅中国人民与吸、贩烟毒势不两立的动人画面，它把近代中国第一次禁烟运动推向了最高潮，是中国禁烟运动的光辉篇章，被公认为中国人民反对帝国主义斗争的伟大起点，向全世界表明了中国人民反对外国侵略的坚强意志，也是对西方殖民主义者一次沉重的打击。

中国革命胜利后，铭刻在天安门广场人民英雄纪念碑上的第一幅巨型浮雕，就是虎门销烟的壮观场面。