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近期,国际商会银行委员会发布《可持续贸易及可持续贸易金融标准》。该报告是国际商会开展“定义、认可和制定可持续贸易和贸易金融标准”项目的初步定位文件,其最终目标是制定全球广泛认可的可持续贸易的标准和定义。在此份报告中,国际商会将详细介绍关于可持续贸易和可持续贸易金融相关的目标、原则和定义的设想,在实施前和实施期间的路线图,以及如何应用标准进行评估的方法等内容。
国际商会就该报告设置了一份在线调查问卷,诚邀各位读者点击文末左下角“阅读原文”参与问卷反馈。
报告内容如下:
可持续贸易及可持续贸易金融标准
全球行业、政策制定者和贸易商的路线图及愿景
定位文件
2021年11月
中国国际商会/国际商会中国国家委员会组织翻译
翻译:李晓丽 王幼楠
译审:徐 珺
关于国际商会(ICC)
国际商会(ICC)是代表全世界逾100个国家超过4500万家公司的机构。国际商会的核心任务是让商业为每个人、每一天、每个地方服务。通过政策宣导、解决方案和标准制定的独特组合,除了提供市场领先的争端解决服务外,我们还致力于促进国际贸易、倡导负责任的商业行为和全球监管方法。我们的会员包括许多世界领先公司、中小企业、行业协会和地方商会。
关于波士顿咨询公司(BCG)
波士顿咨询公司与商界和社会领袖合作,助力解决他们面对的最重大挑战,获取最重要的商业机会。自其1963年成立之时,波士顿咨询公司即成为全球领先的商业战略顾问公司。如今,我们帮助客户进行全面转型、激发复杂变革、赋能组织成长、建立可持续的竞争优势,以及驱动底线影响。
为帮助应对气候变化,促进种族平等,向循环经济转型,提升经济发展,建立粮食系统和粮食安全,拥抱大规模的可再生资源和清洁技术,加速可持续金融和投资,以及建立可持续供应链,波士顿咨询公司的可持续发展咨询顾问帮助客户转变其商业模式以优化社会和商业价值。该转型可采取多种形式,从扩大价值链到建立跨行业的示范案例。
保护我们的星球和帮助客户获得可持续竞争优势是我们的部分承诺。波士顿咨询公司正在深入扩大我们的重点关注领域。波士顿咨询公司的气候和可持续性发展中心汇聚了550多名专家,涵盖可持续主题的全方位内容,包括生物多样化、循环经济、脱碳、可持续农业、过渡融资、水资源管理,以及横跨各行业的其他环境、社会责任和公司治理(ESG)主题,以支持我们的全球客户。作为《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26)的唯一咨询合作伙伴,波士顿咨询公司将与企业和政府共同寻求减缓全球气候变化的方案。
致谢
工作组
?安德鲁?威尔森,国际商会全球政策主任
?桑德拉?汉尼,国际商会普惠和绿色增长部知识经理
?托马什?库比阿克,国际商会地缘政治分析师
?苏坎德?拉马钱德兰,波士顿咨询公司执行董事兼高级合伙人
?拉维?汉斯帕,波士顿咨询公司负责人
?奥瑞妮?维德尔,波士顿咨询公司顾问
指导委员会
?约翰?爱立信,爱立信信贷高级贸易金融顾问
?蒂姆?菲格斯,波士顿咨询公司欧盟及全球贸易与投资副总监
?克劳迪娅?戈麦斯,桑坦德银行全球交易银行部ESG全球总监
?帕米拉?马,冯氏集团知识和应用部门执行副总裁
?唐纳?麦柯纳马拉,花旗银行财资与贸易解决方案部贸易产品商业化全球总监
?桑杰?萨达兰加尼,汇丰银行可持续发展、全球贸易和应收账款融资部全球总监
?斯文?施密德,德国商业银行欧洲和美洲贸易金融运营部区域总监
国际商会在此还要诚挚感谢本项目审查组工作人员为准备该指导文件所做出的慷慨贡献。
目录
1.前言
2.环境和背景:为什么需要可持续贸易?
3.本文件的作用和项目路线图
3.1本文件的目标
3.2下一步计划和2022年的优先事项
4.目的、目标和受众
4.1我们的目的、目标成果、以及目标
4.2目标受众
5.范围和框架原则
5.1定义和标准的框架原则
5.2评估的范围
6.提议的定义和评估
6.1提议的定义
6.2评估的范围
6.3结果和评分卡
7.定义标准的方法
7.1所需的标准类型
7.2如何使用标准
7.3如何决定国际商会认可的标准
8.需进一步投入的领域和下一步计划
8.1需进一步投入的领域
8.2反馈和参与流程
8.3下一步计划和结语
9.附录
9.1项目治理和架构
9.2指导委员会问答
2021年11月印刷
版权?2021
国际商会
国际商会出版物第DRS897E
ISBN:978-92-842-0615-5
保留所有权利。国际商会拥有本集体著作的所有版权及其他知识产权。未经国际商会服务机构出版部的书面许可,不得以任何形式或方式(图表、电子或机械方式,包括但不限于复印、扫描、录像、录音或通过电脑、互联网或信息检索系统)复制、拷贝、散布、传播、翻译或改编本文的任何内容。
欢迎访问国际商会网址:
https://iccwbo.org/
1.前言
约翰?丹顿,国际商会秘书长
国际商会的使命是让商业为每个人、每一天、每个地方服务。现在比以往任何时候都更加明显的是,使企业可持续发展不仅至关重要,而且是我们的目标和价值观的核心。
全球贸易以及跨供应链的货物和服务便利化是经济发展的关键引擎;但这也带来了巨大的责任。全球供应链不仅占经济体碳排放量的80%,而且还肩负数十亿人的工作和生计 。因此,有关各方开展业务的当务之急,是必须以保护我们的地球和生活在地球上的人民的方式进行。
虽然许多企业都同意这一目标,但在实践中实施起来更具挑战性。为了在全球贸易中鼓励更可持续的做法,作为第一步,必须确定可持续贸易,并制定有意义、严格但可实施的标准。由于我们认识到让企业更具可持续性需要一个过渡阶段,这些标准不仅必须认识到积极的活动,还必须引导相关人员走向最佳实践(甚至可接受的标准)应该是什么样子。
尽管其他形式的可持续金融可能已有定义和标准,但它们极少能够领悟贸易的复杂性。例如,一项单一的贸易交易可涉及多达20个不同的当事方,包括不同类型的货物、服务和原材料,跨越多个司法管辖区域,需要不同形式的运输。而且重要的是,这仅仅是更大供应链中的一个步骤。
此外,虽然特定的商品本身可能不具备可持续性,但它们通常可用于可持续基础设施等目的。反之亦然,为了非可持续的目的而进行可持续商品贸易。突破这种复杂性,以可大规模实施的方式提供真正可持续贸易的可见性和透明度,是一项重大挑战,需要跨行业的合作。
因此,国际商会启动了一个项目,开始定义、认可和制定可持续贸易和贸易金融标准的旅程。继该项目第一阶段工作提出行业咨询和投入的草案后,制定了这份作为“全球行业、政策制定者和贸易商的路线图和愿景”》的初步定位文件。
我们代表国际商会和项目组,非常欢迎您分享对这些提案的想法和思考,以便我们能够共同制定标准,使全球贸易加速迈向更可持续的商业世界。
这只是起步。但我希望你们会赞同,这是朝着让贸易充分造福人类和地球迈出的一大步。
2.环境和背景:为什么需要可持续贸易?
全球贸易是经济发展的关键引擎,有助于各国融入全球经济,获取不同的商品和服务,提高人民的生活水平。然而,今天,随着全球社会转向建设可持续、包容性经济,我们只是刚刚开始了解这对全球贸易意味着什么,或者可持续贸易交易的实质如何。毫无疑问,全球贸易必须转变为可持续发展的引擎,并成为国际、行业和企业层面可持续发展的促进者。
虽然存在许多可持续商品和服务以及金融产品的相关标准,但没有一个标准能够很好地定义和界定可持续贸易。
有鉴于此,2021年9月,国际商会创建了一个项目,开始以务实、全面的方式制定可持续贸易标准,并为交易的可持续性提供充分的透明度。
本项目汇聚了来自国际商会、众多贸易银行、企业、基础设施参与者和波士顿咨询公司的利益相关方,旨在实现以下目标:
> 定义可持续贸易和贸易金融
> 建立衡量和评估特定贸易交易/贸易金融组合的可持续性的框 架,以符合可持续贸易的标准
>与更广泛的贸易界合作,逐步迭代和重新定义这些内容
该项目的第一个冲刺目标是建立上述第一项原则,并为进一步的行业参与准备一份高水平的定位文件。从长远来看,我们预计这些将形成广泛采用的国际商会定义和标准,进而提升全球贸易的可持续性。
3.本文件的作用和项目路线图
3.1 本文件的目标
我们的最终目标是围绕可持续贸易和可持续贸易金融的全行业定义的必要性激发讨论并达成共识。作为第一步,我们建议明确制定一个定义草案,并考虑全球可持续贸易的主要利益相关者将如何实施这些定义。
在本出版物中,我们涵盖以下内容:与可持续贸易和可持续贸易金融相关的目标、原则和定义的设想;在实施之前和实施期间的设想路线图;介绍评估可持续贸易的方法;以及如何应用标准进行评估的观点。
由于这项工作的目标是最终制定行业可持续贸易的标准和定义,因此这种投入非常受欢迎,并被认为对框架的发展至关重要。
因此,在本文件的末尾,我们提供了问题和挑战的“讨论”内容,并邀请更多的读者通过线上调研反馈意见。
3.2 下一步计划和2022年的优先事项
鉴于问题的紧迫性,我们的目标是可以在短期内实施一套标准,并在执行测试版本时可以为后续的迭代提供帮助。我们计划在2022年上半年末制定标准的草案以及实施时间表。
2022年2季度,在框架的第一个实例在市场上落地后,我们将进入持续的迭代阶段,从初始状态逐步过渡到目标状态框架。
4.目的、目标和受众
4.1 我们的目的、目标成果和目标
为了管理项目的范围,使我们保持聚焦,以及最大限度地发挥项目的影响,我们定义了具体的目的、成果和目标。
我们的目的:阐明可持续贸易和可持续贸易金融的定义,就可持续贸易交易的构成要素达成一致意见,并提出为此目的确定贸易交易资格的方法。
我们的目标成果:加速全球贸易在帮助企业方面的作用(i)满足巴黎协议,减少全球温室气体排放,将全球气温升高限制在前工业化水平以上1.5℃以内,(ii)实现联合国可持续发展目标,不仅局限于气候和“绿色”目标,以及(iii)促使对可持续性因素的更深入理解。
我们为实现以上成果所定的目标:
>在可持续贸易和可持续贸易金融的定义上保持一致
>为可持续贸易和可持续贸易金融制定标准
>弥合现有标准框架中的差距,以识别和跟踪贸易和贸易金融的可持续性
>通过提供实用、易于实施的框架,确保建议可操作,并促进更广泛的采用
4.2 目标受众
在管理范围和确保相关性方面,我们认为该项目的产出有两类关键目标受众:
>企业:他们希望通过评估、报告和沟通自身绩效来接受和采用标准,将其作为更可持续地交易(买卖)的工具
>金融机构和非银行金融机构 :他们希望使用标准来支持客户更为可持续的交易,形成自身的业务流程和投资组合,以鼓励和执行更可持续的贸易和贸易金融,以及更为广泛的宣导。
此外,我们相信,许多次级受众对本作品也感兴趣:
>政府、监管机构和审计人员:他们希望使用一套新的标准和定义,用以制定最终付诸实施的可持续贸易和可持续供应链溯源政策。
>数据和基础设施提供商(包括信贷咨询机构、数据报告公司、大数据公司等):他们希望通过开发通用数据组件结构和定义来提高数据的透明度和一致性,从而支持贸易界应用标准。
>非政府组织和标准制定监管机构(包括会计事务所):他们希望将标准转化为一套连贯的报告机制,予以扩大,并就在实践中应用这些标准提供更具体的行业指引,以最大限度地提高吸引力。
>物流供应商:他们希望确保在整个价值链中提供正确的信息,以支持系统性地采用标准。
5.范围和框架原则
5.1定义和标准的框架原则
我们采用了五项关键原则,这些原则指导了关于可持续贸易标准定义和制定的讨论:
(i) 这些标准的制定旨在促进和鼓励可持续贸易,而不是定位为惩罚不遵守标准的方式。
(ii)这些标准并非旨在取代现有定义和法规,而是建立在跨行业和行业内使用的现有认证和标准的基础上。
(iii)由于不同行业在可持续性问题、数据可用性和透明度方面展现出不同的成熟度,因此这些标准的设计将根据行业进行调整。
(iv) 这些标准将受到联合国可持续发展目标(SDGs)的启发,作为实现可持续性综合框架的参考分类法(参见图表3)。然而,考虑到基本目标并不总是适用于商品、交易和组织,可持续发展目标将不会基于单独个体进行评估。相反,它们将被分解为更相关的可持续性维度(参见第6.2.1章节,图表2)。
(v) 定义和标准的制定将平衡全面性/严谨性,同时仍然是针对相关各方制定的实用框架,以确保更广泛采用。
5.2 评估的范围
作为本项目的一部分,我们已就这些国际商会标准和定义涵盖的内容,在以下轴上定义了一个明确的范围:
贸易类型:框架将涵盖货物和服务贸易;关于货物,既可以适用于有形商品,也可以适用于无形商品。
该框架应与所有类型的贸易和供应链金融(包括贸易信贷、票据、信用证、保函和应收账款融资)相关,但未来的迭代需要重新定义,以满足特定资产类别的要求,包括履约保函、项目融资,以及中长期贸易融资。
可持续性的类型:该框架将从整体上关注可持续性,基本上符合联合国可持续发展目标,而不仅仅关注环境可持续性和气候变化。这是因为许多经济、人类和社会可持续性问题(包括奴隶制、童工、低工资和不安全的工作条件),都可能成为全球贸易和供应链中的重大问题。
因此,国际商会的任何框架都应在提高解决这些问题所需的透明度方面发挥积极作用。此外,重要的是要区分交易在这些维度上可持续的不同程度,例如,交易是否有助于积极实现可持续性目标,本身是否满足最低的可持续性标准,或者根本没有严重危害。下一节将详细讨论可持续性类型的评估。
国内与国际贸易:该框架主要是围绕国际贸易的需要设计的(考虑到这是复杂性和目前缺乏透明度的最大问题),但也同样适用于国内贸易。
价值链的各个阶段:贸易是价值链的一个步骤与下一个步骤之间的联系,因此如果用于特定目的(参见图表1),贸易具有独特地位,能够影响整个价值链。
>为了平衡可操作性并利用与贸易相关的这一独特特征,预设价值链中的所有上游阶段和直接下游阶段均予以考虑。
>因此,特定贸易或交易的可持续性评估将取决于交易前发生的所有活动,以及交易后紧接着发生的活动。
>本规则的例外情况适用于以下情形:
–B2C行业链条中的最后一个以企业主导的阶段:如果B2C零售商对商品的意图或最终用途不了解。
–无论处于价值链的哪个阶段,卖方均知晓商品的预期最终用途:在这种情况下,参与交易的各方都清楚并知道预期最终用途。这可以在可持续性评估中起到平衡作用。
>关于如何评估交易中这些不同阶段和参与者的可持续性的讨论,请参见下一节。
6. 提议的定义和评估
6.1 提议的定义
作为这项工作的一部分,国际商会已经制定了以下可持续贸易和可持续贸易金融的定义:
>可持续贸易是指积极支持实现一个或多个联合国可持续发展目标(SDGs)的商品和服务的进口、出口或贸易,而不损害任何其他可持续发展目标的实现。
>可持续贸易金融包含使用公认的贸易金融工具为可持续贸易提供融资或便利。
6.2 评估的范围
在评估一项贸易交易是否可持续时,我们提出了一种综合的方法,聚焦于交易的五个组成部分的三个可持续性维度。
6.2.1 可持续性维度
如上所述,我们建议将国际商会对可持续贸易的定义和评估与联合国可持续发展目标(SDGs)联系起来,因为这些目标提供了所有可持续发展层面(即,不仅是环境层面)的全面观点,并在各司法管辖区得到广泛认可。
在标准形式中,联合国可持续发展目标不是评估贸易可持续性的合适分类法,主要原因有两个:
(i) 可持续发展目标的数量(17项)可能太多,无法根据这些目标进行评估,从而制定出一个务实、实用的框架。
(ii) 可持续发展目标是基于为国家设定的目标,而非单个交易。
我们将联合国可持续发展目标分类法简化为可持续性的三个高层次维度,用于评估框架:
>经济(支持可持续发展目标8、9、11和17)
>人类、社会(支持可持续发展目标1、2、3、4、5、10和16)
>环境(支持可持续发展目标6、7、12、13、14和15)
这些维度的具体范围和定义需要更多的迭代,但初步的定向视图已展示在图表2中。
6.2.2 交易的组成部分
为了充分和全面地评估一项特定贸易交易在这些可持续性维度中的可持续性,我们需要查看其每个组成部分。
对于特定的贸易交易,我们在该框架下确定了五个组成部分进行评估:
>货物/服务:进出口的基础货物或服务
>卖方/原产地:卖方/出口商的特征。只要卖方/出口商自身满足最低要求(这是为了框架能够识别和奖励积极的变化),卖方/出口商司法管辖区的可持续性证书将不予考虑。
>买方/目的地:买方/进口商及其各自司法管辖区的特征。如上所述,只要卖方/出口商自身满足最低要求(这是为了框架能够识别并奖励积极的变化) ,买方/进口商司法管辖区的可持续性证书将不予考虑。
>中转/运输:特定货物或服务的中转或运输过程以及相关方如何进行的过程。为确保这一点在实践中的可行性,对该组成部分的任何评估只应考虑立即的融资而非整个供应链上运输的融资。鉴于海运文件(如《国际防止船舶污染公约》证书)并非总是强制性的,因此需要进一步的工作来商定如何最好地证明这一点。
无需对长期贸易金融产品(如履约保函)的过渡/运输进行评估,因为该类交易不涉及货物的具体移动。该信息将在可用和适用的情况下提供(例如,属于我们范围的服务将不包含该组成部分)。
>目的:通过交易促进经济活动(即时使用和最终使用,如已知)。
对每项交易进行单独评估将使框架能够提供必要的透明度,说明特定贸易交易在何处以及为什么是可持续的,从而使贸易伙伴和金融机构能够有意识地决定是否支持贸易,重点强调需要改善的领域,并允许不同的利益相关者依据这些不同的组成部分,根据其企业社会责任优先顺序做出采购决策。
6.3 结果和评分卡
提议的国际商会框架将提供两种不同类型的结果来区分可持续贸易:
> 报告信息图,根据行业的特定标准和认证,在可持续性的各个维度和交易本身的每个组成部分中,提供交易可持续性的透明度
> 总体描述或分数,提供交易可持续性程度的高水平总结,并且是报告信息图中所示信息的应用或综合
这两种不同类型的结果旨在满足不同受众的需求。例如,用户可能希望开展以下工作:
>使用国际商会框架为指定的交易认证提供透明度,而不必检测交易是否符合特定的阈值或标准,对于此类用户,报告信息图可能是最有价值的。
>使用国际商会框架为给定交易的认证提供透明度,以便评估交易是否满足其内部阈值、标准或可持续性定义(例如,对诸如环境等特定维度进行优先级排序);对于这些用户来说,报告信息图可能是最有价值的。
>使用国际商会框架作为描述和潜在筛选给定交易可持续性特征的通用、一致、可编码和快速的手段;对于这些用户来说,描述评分可能是最有价值的。
考虑到该框架对所有人都有用并能迅速实施的优先事项(正如本文件前面的框架原则中所述),我们建议分阶段实施。实践中,这意味着从初始状态(范围有限且很大程度上反映了公认的绿色债券原则)转向更雄心勃勃的目标状态。这部分内容将在下面的章节中详细阐述。
6.3.1报告信息图
作为该框架的一个关键成果,我们提出了标准化的信息图,以提供一致的方式来传达给指定交易的可持续性认证。
6.3.1.1 目标状态的志向:我们希望在长期内达到的目标
作为目标状态的志向,我们设想信息图将会描述贸易的各组成部分在每个可持续性维度中的可持续性程度。为了简单起见,有两个显著的例外:
>交易目的将仅在环境层面进行评估,以考虑过渡融资、减缓气候变化技术等。
>中转/物流将仅从环境、人类/社会的维度进行评估,因为该组成部分的经济维度难以评估。
在信息图中,以下标准将用于评估特定贸易的各组成部分在每个可持续性维度(目的除外)的可持续性:
A:积极促进指定组成部分的可持续性维度
B:满足国际商会认可的指定组成部分可持续性维度的可持续性标准(主要在行业层面进行定义)
C: 对指定组成部分的可持续性维度不造成重大损害
N :对指定交易成部分的可持续性维度构成重大损害/没有满足最低要求
X: 评估数据不足
重要的是,从实用性角度来看,我们设想卖方/原产地和买方/目的地组成部分的结果不会因交易而异,因此,可能不需要对每笔交易进行评估(只要存在某种形式的年度认证,而这需要进一步考虑)。
然后,该评估可在可持续性维度层面进行总结:
A:积极促进交易的一个或多个组成部分的可持续性,并在所有其他方面满足国际商会认可的标准
B:在交易的三个或三个以上组成部分中,满足国际商会认可的特定可持续性维度(主要在行业层面进行定义)的可持续性标准;以及不会对所有其他方面造成重大损害
C:对于交易的所有组成部分,在给定的可持续性维度方面没有造成重大危害
N :在交易的一个或多个组成部分中,对给定的可持续性维度是否有重大危害/未满足最低要求
X :交易的一个或多个组成部分的评估数据不足
对于仅在整个环境维度进行评估的目标组成部分,将使用以下标准:
>积极可持续的目的:交易的目的和/或收益用于积极减缓气候变化影响的活动
>非积极可持续的目的[空白]:交易的目的和/或收益没有用于积极减缓气候变化影响的活动
6.3.1.2 提议的过渡期状态
如上述框架原则(参见第5.1节)所述,优先事项是可持续贸易金融定义和标准必须切实可行,以确保广泛应用。因此,我们建议通过一系列过渡状态模型在一段时间内达到目标状态。
我们希望随着时间的推移,这些过渡状态模型的严谨性、全面性和复杂性不断提高,以符合进口商、出口商或交易层面衡量和跟踪可持续实践的方法不断增加,以及广泛采用的评估标准的可用性不断增加。
在实现目标状态信息图的路线图中,我们提出了两种临时过渡状态:
>初始状态(最低程度可实施的产品):用于评估以下项目的简单框架(1)是否交易在所有可持续性维度上“无重大损害”以及(2)在优先考虑效用和评估速度的同时, 交易的“目的”是否“积极可持续”。这一框架在很大程度上与 《绿色债券原则》(在严格性和方法论方面)一致,但其层次是一套涵盖经济、人类/社会和环境层面的最低标准(而非仅关注目的
)。《原则》提出了一个有意思的结构,以确保资金注入一项合格活动的可见性。这对构建第一个状态尤为重要,在这个状态中,我们希望获得构成交易的所有组成部分的可见性。
>中期状态:根据初始状态信息图,进一步细化环境可持续性维度,以达到能对贸易交易的每个组成部分进行评估的程度。虽然这比当前的框架(如绿色债券原则)更复杂,但从环境角度来看,它提供了更高的透明度,说明了交易为何以及在哪些方面可持续,同时也带给人信心它不会对经济和人类/社会维度造成重大损害。在实施方面,我们认为这比目标状态信息图更为实际,因为与其他维度相比,环境可持续性维度的可测量性有所提高。
6.3.1.3 从初始状态通往目标状态的路线图
以下的图表5比较了目标状态和过渡状态,以及每个模型的相对优缺点。
6.3.2 描述符/评分
除了信息图以外,我们还提议整体描述符或评分的方法,它能对交易的可持续性程度进行高度总结。除了信息图表之外,我们还提出了一个整体描述符或评分,以提供交易可持续性程度的高级别总结。我们的目标是使其成为描述和潜在筛选给定贸易交易可持续性特征的通用、一致、可编码和快速的方法。
鉴于两个过渡状态主要关注于一个可持续性维度(环境),描述符/评分仅与追求的目标状态的目标相关。
作为此项研究的一部分,我们的主要建议是使用以下评估标准,将总体描述符/评分作为完整目标状态框架的一部分:
>A+:交易积极促进所有三个可持续性维度
>A:交易积极促进一个或多个可持续性维度,并在所有其他方面符合国际商会认可的可持续性标准
>B: 交易符合国际商会认可的一个或多个可持续性维度的可持续性标准,且对所有其他维度没有重大损害
> C:交易不会对所有可持续性维度造成重大损害
>N :交易对一个或多个可持续性维度造成重大损害/不符合最低要求
>X:一个或多个可持续性维度的评估数据不充分
此外,如果交易的目的和/或收益用于积极缓解气候变化影响的活动,则交易也将被授予星号(*)。
图表6显示的矩阵图简单描绘了这个评分框架。
作为我们行业参与的一部分,我们还探索了一些关于整体描述符/评分的备选方案,例如:
>不使用整体描述符/评分的方法,而仅依赖信息图
>使用复合数值评分
整体描述符/可持续性评估填补了所确定的空白领域,以便于通过信息图解释所获得的增强的可见性。我们提出的按字母排序评分是解决这一问题的潜在方法,并且需要在本文件所述整体方法的背景下加以考虑。
7. 定义标准的方法
7.1 所需的标准类型
上述方法需要有几套标准,用以评估特定贸易交易的可持续性。
总共需要三种标准:
>不造成重大损害的最低标准
>国际商会认可的可持续性标准
>对可持续性维度作出积极贡献的标准
这项工作的一个关键原则是,不会给企业和金融机构在满足和报告可持续性标准方面增加不必要的管理费用。我们建议的方法不是定义特定的国际商会驱动的标准,而是将现有的和广泛认可的通用标准和行业/司法管辖区的特定标准映射到国际商会的框架中。因此,只要特定实体能够证明他们遵守了这些标准,他们(或他们的交易对手或金融机构)就能够客观地完成国际商会的评估框架。
7.2 如何使用标准
鉴于贸易交易的可持续性维度和组成部分不同,很可能需要使用多种不同的标准来完成国际商会的评估框架。例如,虽然某些特定部门的证明书可能提供充分证据证明在经济、人类/社会和环境维度符合可持续性标准,但它们可能仅认证了货物和供应商/原产地。
因此,需要额外的信息和标准来评估买方/目的地(除非它们共用同一份证明书)和中转/物流信息。其他诸如《更好的棉花》之类的标准更全面,并且考虑了在农民控制下的货物中转/物流等因素。大多数标准可能需要针对特定的行业,有些标准可能针对特定管辖区。
我们期望大部分全球可持续性标准至少能达到国际商会认可的水平(即,在评估矩阵中获得“B”的评分)。然而,可能需要由国际商会推动展开额外的工作,从而来确定在任何维度上“不造成重大损害”的绝对最低标准是什么,以及什么构成对满足特定可持续性层面的“积极贡献”。借鉴《绿色债券原则》和《欧盟可持续活动分类法》的经验,我们认为可以将其设定在广泛的、与行业无关的层面上。
为了最大限度地简化初始状态框架的实施并降低其管理费用,我们认为国际商会及其合作伙伴可以在跨行业、跨可持续性维度的层面上制定一套简单的关于“不造成重大损害”的最低标准。
此外,我们设想许多企业(和较小的公司)将在集团层面达到特定标准(或作出充分声明)。这意味着在无需进行任何额外评估的情况下,他们已经有充分的证据,能够使其所有贸易交易的供应商/原产地或买方/目的地组成部分(在一段时期内,例如每年)获得“B”或以上的评分。这也可以减少应用国际商会框架的管理费用。
7.3 如何决定国际商会认可的标准
最低标准和国际商会认可的标准都需要征得隶属于国际商会的专家组的同意。虽然一些现有的标准可能适用于总体层面,但许多标准需要在行业、司法管辖区或贸易组成部分层面上适用。
因此,国际商会计划在下阶段工作中成立这些专家组(随着更广泛的行业投入),启动公认标准的制定流程。
为了确保标准足够严谨,设定相关标准尤为重要。理想情况下,标准应至少具备以下特征:
> 可衡量:现有标准为单项评估提供了可行方法。
> 客观性:现有标准是基于客观和透明的参数/输入条件进行评估的。
> 使用中:现有标准为所考虑的行业所熟知并广泛采用。
> 代表性:现有标准符合其建立的目标(即,在一个或更多可持续发展目标或可持续性维度中展现了可持续性表现)。
> 全面性:现有标准在所有可持续性维度中足够深入地涵盖了相关可持续发展目标。
鉴于标准在不断发展和迭代,良好实务的衡量标准也在不断变化,我们期望公认的标准清单是一个鲜活的人工产物,需要国际商会对其经常更新(至少每年),以保持相关性。
在本工作的下一阶段,将详细说明商定和维护这些标准的具体过程和活动。
8.需进一步投入的领域和下一步计划
8.1 需进一步投入的领域
如前所述,实现更加广泛的行业社会化之前,本定位文件旨在分享国际商会项目团队的初步想法和研究方向。
我们认识到,在未来的迭代中,有许多问题需要考虑(特别是关于范围和方法、评估标准,以及实施的后勤工作/考虑因素的主题)。以下分享了系列关键问题清单。
此外,附录中还包含了“指导委员会问答”,更清晰地展现了指导委员会在制定这份文件时提出的建议及其基本原理。
范围和方法论
> 该框架是否应仅将可持续交易视为对达成一项或多项联合国可持续发展目标做出积极贡献的交易,或那些已达到可持续最佳实践的交易?
> 该框架及其过渡状态在多大程度上可供企业和金融机构在现实生活中使用(例如,完成时间、数据可用性和标准的适用性)?
> 我们如何最好地平衡全面性和实用性/易实施性?
> 除了对原材料和制造过程的一般性评估外,评估是否应根据产品或产品类型做细微差别对待?
> 该方法将如何应用于金融机构、以及金融机构之间的(金融机构与金融机构)贸易金融?
评估标准
>国际商会需要在多大程度上制定自己的评估标准,以及如何采用这些标准?
>框架将使用哪些外部标准?
>鉴于这些标准,需要提供哪些准确信息才能完成评估?
>对于任何给定的货物或服务,评估是否会在交易基础上完成,或是暂时固定并定期(如每年)审查?
>从金融机构的角度来看,鉴于数据可用性的差异,客户和交易对手之间的预期评估水平是否应该有所不同?
实施的后勤工作/考虑
>由谁负责完成评估(例如,买方、卖方或金融机构)?
>提供的信息是否需要第三方认证或验证?
>完成和发布特定交易的评估需要多长时间?是否现实?
>对这些评估的披露程度如何?谁将拥有访问权限?
>该框架的数据和技术影响是什么?这将如何运作和提供资金?
>围绕这个框架的治理和报告机制是什么?
>国际商会在实施过程中扮演什么角色?在实践中需要做什么?
8.2 反馈和参与流程
为了使利益相关者参与的价值最大化,国际商会将运行一个结构化的反馈流程,使我们能够基于这些提议制定可持续贸易定义和标准,以及相关框架的第一个迭代版本(同时也确保我们获取广泛的行业利益相关者对其全面性、可行性和价值的意见)。
因此,我们邀请读者在以下国际商会调查中分享想法并作出贡献:
请点击“阅读原文”进入在线调查
8.3 下一步计划和结语
在这项工作的下一阶段,国际商会和项目撰写人员将聚焦于提升标准的详细程度(在定义和评估方法方面),为明年年中推出市场做准备(参见图表7)。
重点将是解决上述问题,并开始与行业接洽,以确保平稳过渡并优化早期参与。
在不久的将来,这意味着建立一个正式的流程,收集所有读者对新提出的假设的反馈意见,并开始组建专家组,以开发框架认可的标准库(所有这些都将纳入我们的下一份出版物)。
国际商会特此致谢本定位文件的读者,并非常期待阅读所有反馈、构建和挑战性意见。
我们共同期待着为可持续贸易制定标准,并使真正可持续的贸易金融成为全球贸易走廊的普遍现实。
9 附录
9.1 项目治理和架构
为了确保建议对贸易界中不同类型的参与者切实可行,国际商会汇集了众多贡献者支持这项工作。
根据该计划的管理,贡献者可分为以下三类:
>国际商会/波士顿咨询公司工作组:国际商会和波士顿咨询公司 的联合团队,其职责是支持与此项工作相关的日常活动。工作组的主要活动包括:
— 负责日常项目的协调和治理
— 与指导委员会和审查小组的相关成员合作,制定迭代版本的关键假设和框架
— 促进利益相关者讨论,就关键问题达成共识
— 整合投入以形成项目建议和产出
>项目指导委员会:由金融机构和/或企业高管组成的国际小组,其职责是为项目提供指导和决策。指导委员会的主要活动包括:
— 提供专家意见和第一手的金融机构和/或企业的观点
— 与工作组合作,讨论、辩论和制定/完善假设和框架
— 指导讨论并达成共识建议
> 审查小组:国际贸易金融界的代表,其职责是对指导委员会新提出的内容提供意见和意见,并对其提出质疑。审查小组的主要活动包括:
— 对指导委员会提出的关键假设和框架进行评审、提出意见和挑战
— 作为讨论开放性观点/争论议题的发声平台
该项目的第一阶段(其产出反映在本文件中)是一项密集而快速的工作,包括四个迭代冲刺环节组成,即假设生成、起草、压力测试,以及迭代,由国际商会/波士顿咨询公司工作组、项目指导委员会和审查小组内的专家们完成。
9.1.1 主要贡献者
国际商会/波士顿咨询公司工作组
>安德鲁?威尔森,国际商会全球政策主管
>桑德拉?汉尼,国际商会包容和绿色增长部知识经理
>托马什?库比阿克,国际商会地缘政治分析师
>苏坎德?拉马钱德兰,波士顿咨询公司执行董事兼高级合伙人
>拉维?汉斯帕,波士顿咨询公司负责人
>奥瑞妮?维德尔,波士顿咨询公司顾问
项目指导委员会
>约翰?爱立信,爱立信信贷高级贸易金融顾问
>蒂姆?菲格斯,波士顿咨询公司欧盟及全球贸易与投资副总监
>克劳迪娅?戈麦斯,桑坦德银行全球交易银行部ESG全球总监
>帕米拉?马,冯氏集团知识和应用部门执行副总裁
>唐纳?麦柯纳马拉,花旗银行财资与贸易解决方案部贸易产品商业化全球总监
>桑杰?萨达兰加尼,汇丰银行可持续发展、全球贸易和应收账款融资部全球总监
>斯文?施密德,德国商业银行欧洲和美洲贸易金融运营部区域总监
审查小组
审查小组由来自国际商会网络的贸易金融界的代表和来自多个行业的200多位专家组成。
9.2 指导委员会问答
9.2.1 范围和方法论
> 就可持续性的不同维度而言,我们是否应该将该项目的范围限定在碳排放或仅局限于可持续性的环境方面?
指导委员会达成共识,认为更广泛的可持续性组成部分,即经 济、人类和社会,与贸易有着重要的相关性,因此应作为该框架的一部分予以评估。例如,如果有证据表明存在人权问题,就不合适以任何合理的定义将贸易交易标记为可持续的。
> 我们如何防止框架变得过于复杂?为何我们不能重复使用一个更简单的框架,如《绿色债券原则》?
平衡可操作性和全面性是一项关键的挑战。指导委员会认为,在目标状态中,不仅需要就特定交易的可持续性程度,还需要就交易的哪些可持续性维度和哪些组成部分提供真正的透明度。提供这种透明度可以使企业和金融机构能够分别对其开展贸易的交易对手和融资活动的期望标准做出明智的选择。最直接和最广泛认可的框架,如《绿色债券原则》,考虑了资金收益,但不一定考虑货物本身、买方/原产地、供应商/目的地,或者运输方式(所有这些都对贸易活动的现实可持续性做出了重大贡献)。
>为什么提议的定义有这么多不同程度的可持续性?一项交易是否可持续,是否应该更加黑白分明?
指导委员会认为,国际商会的框架应有助于提供交易可持续性认证的透明度,而不是采用非黑即白的方式来标记交易是否可持续。此外,该框架还需要识别和区分过渡性活动(特别是贸易的组成部分被独立考量时不一定具备可持续性的情况下),以及已经历某种形式的过渡且/或本身已经是可持续的活动。这就是我们为何将“目标”作为评估信息图中一个独特组成部分的原因之一。
>为何你们建议分阶段启动多个过渡状态?
由于缺乏数据透明度、一致的行业标准等原因,在实践中执行详细的可持续性评估具有挑战性。因此,国际商会建议分阶段建立其标准和评估框架,以实现“测试和学习”的方法,使我们可以逐步对框架进行迭代,并以对贸易界可行的速度向更加细化和严密的评估框架迈进。
9.2.2评估标准
>为何国际商会在该项目中使用现有标准,而不是制定自己的标准?
指导委员会认为国际商会不应该就可持续贸易制定自己的标准和指导方针,而应该基于被广泛采用且已遵守(除了一些例外)的标准来制定一个评估交易的框架。这样做的基本原理是:(1)重用广泛采用和接受的现有思想;(2)为企业减少因遵守和跟踪新标准而产生的额外管理费用(这将适得其反并限制采用)。此外,采取这一方法将允许按行业和地理位置进行必要的细微差别(视情况而定)。
9.2.3 实施要求
>除了定义标准外,在实施之前还需要做哪些其他工作?
需要进一步思考的一个领域是切实执行这些标准和框架的过程。我们打算在2022年年中启动初始状态框架,并逐步向目标状态迈进。
其他实际/后勤考虑因素包括谁将负责执行、验证和认证评估;需要输入什么数据及其质量如何;完成评估所需的具体过程;所涉及的时间和成本;评估频率(例如,是否可以每年对供应商/原产地、买方/目的地以及中转/物流组成部分进行评估,按“批次”对货物进行评估,然后在交易基础上进行机械拼合?);披露水平(即,什么是公开的,什么是私密的);技术影响(例如,结果将存管于中央基础设施上还是以线下的方式存管);报告冗余(即,这能替代任何东西吗?);以及将其付诸实践的整体后勤工作和机制(例如,这仅仅是一个指导框架,或者国际商会需要建立一个持续的团队和流程,等等?)。
此外,对于可获得的信息有限的场景,还需要给予额外考虑。例如,从金融机构的角度来看,其自身客户与其客户的交易对手之间的数据可获取性将存在巨大差异。作为下阶段工作的一部分,为了确保框架在实践中足够切实可行,我们需要确定如何解决数据缺口,以及评估的全面性是否会因不同的交易对手而异,以确保框架在实践中充分可行。
完整报告中文版请查看PDF文件。
《可持续贸易及可持续贸易金融标准》(中文版)
(来源:国际商会中国国家委员会秘书局)
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