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3月19日，针对备受关注的“牵羊做核酸”事件，河北省河间市联合调查组发布通报称，经查，3月14日，任丘市（隶属于沧州市）陈某某在本村与河间市卧佛堂镇交界处放羊时，被卧佛堂镇常村常海兵等9人组成的巡逻队发现并发生纠纷，巡逻队以“给羊做核酸”为名将一只羊带走。目前，9名涉案犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。

梳理一下通报里的关键词，“村干部带头”，“穿制服”“仿冒警车”，“冒充派出所巡逻人员”，“给羊做核酸”，字里行间透漏的都是违法违规行为信息。

其一，违反了《人民警察制式服装及其标志管理规定》第八条“严禁任何单位和个人非法生产、穿着和佩带人民警察制式服装及其标志。严禁买卖人民警察制式服装及其标志。”以及第九条“严禁任何单位和个人生产、销售、购买、穿着和佩带与人民警察制式服装及其标志式样、颜色、图案相仿并足以造成混淆的服装和标志。”的规定，并且第十六条规定“单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的，由县级以上公安机关没收非法持有、使用的人民警察制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”穿着“制服”，开着“仿冒警车”冒充“派出所巡逻人员”，强行带走一只“莫须有”的羊，已经违法了。

其二，违反了公安部《警车管理规定》第十四条“警车应当由警车所属单位的人民警察驾驶，驾驶警车时应当按照规定着制式警服（驾驶汽车可不戴警帽，驾驶摩托车应当戴制式警用安全头盔），持有机动车驾驶证和人民警察证。”的规定。

其三，故意混淆新冠疫情防控规定，没有证据表明羊或者其它的动物是在核酸检测的规定范围。羊是无辜的。

至于以上违法违规行为是一时还是由来已久？还有诸如羊去哪了？（网传已经被吃了）有关部门该负什么责任？9人涉嫌什么罪名？等等。相信有关部门会依法查清事实，依法对相关人员作出相应处罚。

对于一件发生在基层，特别是在疫情防控期间，需要清晰分辨出“粗暴蛮横”和“违法违规”在社会治理方式上的具体表现，不能简单地把显而易见的违法违规行为归结为“个别基层干部法纪意识不强、责任落实不到位”，作风纠正不能代替法治，必须仔细剥掉该起事件上的一层层“羊皮”，该普法就加大普法力度，法治意识淡薄就提高法治意识，知法犯法更要严厉惩处，不能让这些法治的“仿冒混淆”污染了基层法治的公平公正，让人民群众寒心。

法治评论员 鲁法平